Главная ← Наши материалы ← Предложения по уничтожению коррупции в правоохранительных органах РФ

Предложения по уничтожению коррупции в правоохранительных органах РФ

Доклад Плясовских Александра на Международном форуме «ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ»10 декабря 2010. Санкт-Петербург. Законодательное Собрание.

Плясовских Александр, президент ОО «Россия без коррупции», доктор технических наук

Коррупция есть везде. Но если в некоторых странах коррупция напоминает легкую простуду, то в России коррупция – это смертельная эпидемия. Каждый полгода-год российская коррупция будет убивать столько же людей, сколько бомбардировки в Хиросиме и Нагасаки. Если сегодня ввести меры, изложенные в настоящем документе, то уже завтра уровень коррупции в правоохранительных органах уменьшится в сотни раз.

Российская коррупция страшнее атомных бомб

Коррупция убивает россиян несколькими способами: наркомания, поддельные алкогольные напитки, поддельные лекарственные препараты, дорожно-транспортные происшествия, террористические акты, преступность.

Россия находится на первом месте в мире по употреблению героина (данные ООН). Всего год назад по данным ФСКН от наркотиков в России погибло 30 тыс. человек, сейчас это число  составляет 100 тыс. человек в год. В России по официальным данным наркозависимых насчитывается до двух с половиной миллионов  (большинство героиновых). Средняя продолжительность жизни наркомана составляет не более 8-10 лет, героиновый наркоман живет 4-5 лет. Разделим 2,5 миллионов наркоманов на 5 лет их продолжительности жизни, и получим, что лет через 5 от наркотиков будут умирать примерно 500 тысяч россиян в год.

По мнению исследователей ООН, основным фактором, который способствует быстрому распространению наркотиков в России, является коррупция. Коррумпированные сотрудники правоохранительных органов, вместо того, чтобы бороться с распространением наркомании, фактически способствуют ее распространению. Около 80% погибших от наркотиков приходится на вину коррупции, которая является основным фактором распространения наркомании в России. Таким образом, очень скоро российская коррупция с помощью наркотиков за 10 лет будет уничтожать около 4 млн. человек, а за 50 лет – около 20 миллионов (!) человек.

Поддельные алкогольные напитки. В России от отравлений фальшивым алкоголем ежегодно умирает около 30-40 тысяч человек. На долю коррупции, благодаря которой производители отравы могут откупаться от сотрудников правоохранительных органов и развивать смертельно опасный бизнес, приходится, как минимум, 50-60% погибших, то есть примерно 200 тыс. человек за 10 лет, и около 1 млн. человек за 50 лет.

Дорожно-транспортные происшествия. Сотрудники ГИБДД берут взятки за все: за водительские права (без взятки получить права практически невозможно), за нарушения правил дорожного движения. За взятки закрывают глаза на потенциальных убийц за рулем - на водителей в алкогольном и наркотическом опьянении, создавая угрозу безопасности детям, старикам и всем остальным пешеходам и законопослушным водителям, которые могут встретиться на пути пьяного водителя.

Коррупция является одной из причин огромного количества смертей на дорогах. В России от ДТП ежегодно гибнет около 30 тыс. человек, на долю коррупции приходится не менее 20%, то есть не менее 60 тыс. человек за 10 лет и не менее 300 тыс. человек за 50 лет.

Фальшивые лекарства. По некоторым оценкам в России каждая десятая, а может быть, и пятая таблетка, которую мы покупаем в аптеке, фальшивая. В России существует рынок просроченных и пришедших в негодность лекарств. Преступники от фармакологии скупают такие лекарства, упаковывают их в новую упаковку с новой датой выпуска, и получают на этом «бизнесе» баснословные барыши. Сколько людей гибнет в России от фальшивых лекарств – одному Богу известно. Но значительная часть этих смертей произошла по вине коррупции.

Террористические акты. Россия вошла в первую десятку стран мира в рейтинге террористической опасности в 2010 году. Одна из причин - «огромные масштабы коррупции». Таким образом, если уровень коррупции в нашей стране будет оставаться на прежнем уровне, и даже если террористам не удастся совершить крупных терактов, коррупция с помощью террористов в ближайшие 50 лет уничтожит тысячи россиян.

Россия по числу убийств находится на втором месте в мире после ЮАР. Уровень убийств не менее 40 на 100 тысяч населения (по данным Советника председателя Конституционного суда РФ генерал-майора милиции в отставке Владимира Овчинского).

Основная причина такого высокого уровня убийств – сращивание преступности и коррумпированных правоохранительных органов. Преступность уничтожает более 50 тыс. россиян ежегодно, на долю коррупции приходится не менее 60-80% убийств. За 10 лет коррупция уничтожит около 300-400 тыс., за 50 лет – около 1,5-2 миллионов человек.

Таким образом, скоро коррупция будет уничтожать за год около 500 тыс. человек; за 10 лет – примерно 5 миллионов; за 50 лет коррупция уничтожит 25 миллионов россиян! Основная доля погибших от коррупции придется на наркоманию (около 85%).

Таким образом, очень скоро каждые полгода-год российская коррупция будет уничтожать столько же людей, сколько бомбардировки в Хиросиме и Нагасаки (атомная бомбардировка в этих городах унесла жизнь более чем 250 тысяч человек). Но если атомная бомбардировка в Японии была только один раз, то в России коррупция из года в год будет убивать все больше и больше.... Российская коррупция страшнее атомных бомб.

Коррупция – усилитель преступности

Трагические события в Кущевке на Кубани, когда преступники зверски уничтожили 12 человек, в том числе 4-х детей, ярко показали, что основной причиной высокого уровня преступности является запредельный уровень коррупции правоохранительных органов. Правоохранительные органы России охраняют бандитов и их право: сажать на иглу, насиловать, убивать, мучить, резать, душить невинных людей, и не охраняют права законопослушных граждан. Законопослушные граждане не имеют в нашей стране права даже на свою жизнь. Это право у них отнимают бандиты и коррумпированные правоохранительные органы.

Выясняется, что банда в Кущевке под прикрытием милиции действовала много лет. Банда безнаказанно насиловала, грабила, убивала невинных людей, а местные правоохранительные органы закрывали ВСЕ уголовные дела.

Один из пострадавших от рук бандитов и их правоохранителей говорит: "Я пострадал не только от "цапков", но и от тех, кто "крышевал" бандитов. Ведь прежде чем они отняли у меня маслозавод, милиция возбудила дело, пришла с обыском, наручники на меня надели. Пока доказывал, что ни в чем не виноват, завод перешел в руки "цапковских". Попытался вернуть собственность - сыну ногу прострелили, и до сих пор не нашли, кто это сделал. У них тут схема действий давно отлажена: сначала Ходыч (майор милиции, крышевавший банду) наезжал, а потом "цапки" за дело брались" (http://www.rg.ru/2010/11/24/reg-kuban/hodych.html)

Четыре года назад Комсомолка публиковала вопиющие факты сращивания сотрудников ОВД с бандитами,  (подробности: Николай Варсегов: Бандиты-насильники держат в страхе целую станицу http://www.kp.ru/daily/23643/48824 ), но руководство ГУВД Краснодарского края и федеральное руководство не приняло никаких мер. Вместо того чтобы наказать бандитов, правоохранительные органы возбудили уголовное дело на... ректора Северо-Кубанского гуманитарно-технического университета, которая заступалась за изнасилованных студенток! Уголовным делом против ректора занимался именно крышевавший банду Ходыч.  В результате экс-ректор потеряла должность ректора, перенесла два инсульта и стала инвалидом.

Без сомнения, многих преступлений в Кущевке не могло бы быть, если бы не крышевавшие банду оборотни в погонах. Не было бы десятков, а то и сотен изнасилований, не было бы десятков  ограблений, избиений, убийств. Не было бы зверского убийства 12 человек.

Если преступник совершает преступление, и, заплатив деньги милиционеру, остается безнаказанным, тогда кто или что его может остановить? Он будет снова насиловать, грабить, резать, душить, убивать, продавать наркотики. И снова платить. И снова оставаться безнаказанным. И снова насиловать, грабить, резать, душить, убивать, продавать наркотики и сажать на иглу наших детей.

Возникает вопрос: кто опаснее: преступник, который, скажем, изнасиловал и зарезал девушку, или милиционер, за взятки крышующий его? Наркоторговец, или его покровитель из правоохранительных органов? Если милиционер будет честно исполнять своей долг и бороться с преступностью: ловить бандитов, раскрывать преступления, сажать преступников в тюрьму, тогда преступлений будет меньше. Во-первых, преступники будут бояться милиции, будут опасаться совершать преступления. Во-вторых, преступлений будет меньше, потому что, находясь в тюрьме, преступники не  смогут заниматься преступной деятельностью.

Если же у преступников есть милицейская «крыша», то им бояться нечего. Их никто не остановит. Их никто не посадит в тюрьму, никто не изолирует от общества. Получается, что крышевание преступной деятельности умножает преступность и действует на нее так же, как бензин действует на огонь, как ветер действует на пожар. Коррупция правоохранительных органов раздувает, преумножает преступность. Коррупция правоохранительных органов многократно усиливает криминальный разгул, умножает опасность для общества, уничтожает права законопослушных граждан на жизнь, на безопасность, на сохранность своего здоровья и имущества.

Коррупция – это бензин для охватившего Россию пожара преступности, это ее питательная среда. Мы знаем, что такое рычаг – это приспособление, которое многократно увеличивает, умножает усилия человека. Используя рычаг, даже маленький мальчик может с легкостью перевернуть многотонный автомобиль. Коррупция правоохранительных органов является рычагом преступности,  многократно усиливает негативное  воздействие преступников на общество. Если бы в правоохранительных органах не было коррупции, уровень российской преступности был бы во много крат меньше, чем сейчас.

Мощный звуковой усилитель может превратить шорох крыльев летящей бабочки в рев реактивного самолета, от которого будут лопаться барабанные перепонки. Подобно этому коррупция правоохранительных органов – это усилитель криминальной деятельности.

Что делать?

Геноцид российского народа могут остановить решительные меры на законодательном уровне.

Если сегодня ввести эти меры, то уже завтра уровень коррупции в правоохранительных органах уменьшится в сотни раз

Предлагаем вашему вниманию меры, которые, если принять их сегодня, уже завтра позволят снизить уровень коррупции в правоохранительных органах в сотни раз. Суть предлагаемой идеи: необходимо создать такие законы, чтобы сама мысль о сотрудничестве с бандитами вызывала ужас у сотрудников правоохранительных органов. Взятка должна быть очень невыгодной в материальном, политическом и социальном отношениях.

1.  В борьбе с коррупцией необходимо организовать состязательность, конкуренцию. В стране должно быть несколько конкурирующих структур, обладающих правами борьбы с коррупцией в правоохранительных органах. Это могут быть: спецподразделения по борьбе с коррупцией при ФСБ, при полиции, а также специальные подразделения по борьбе с коррупцией, находящиеся непосредственно под руководством Президента РФ.

2. Основные положения, которые должны лечь в основу формирования этих подразделений.

2.1. Отбор в эти подразделения должен производиться под жестким контролем честных, неподкупных, принципиальных сотрудников, зарекомендовавших себя исключительно с   положительной стороны и с помощью общественных советов (см. ниже).

2.2. Деятельность всех этих подразделений должна осуществляться под наблюдением специально созданных общественных советов из числа уважаемых граждан – общественных деятелей, которые должны проходить жесткий отбор с помощью полиграфа (детектора лжи) на предмет коррупционной устойчивости и неподкупности.

2.3. Отбор в подразделения по борьбе с коррупцией должен производиться с помощью полиграфа. При малейших сомнениях в благонадежности, в устойчивости к коррупции, кандидатура должна отклоняться. Проверку всех сотрудников этих подразделений с помощью полиграфа необходимо производить регулярно, не реже 3-4 раз в год.

2.4. Работа у этих сотрудников является очень рискованной. Поэтому зарплата у сотрудников этих подразделений должна быть очень высокой, например, от 150-200 тысяч рублей (для рядовых сотрудников) в месяц  и выше – для руководителей подразделений.

2.5. Должна осуществляться непрерывная ротация сотрудников подразделений. Состав коллектива подразделений должен полностью обновляться каждые 3-5 лет.

3. На законодательном уровне в России должны быть приняты следующие меры (поправки к Уголовному кодексу):

3.1. Получение взятки сотрудником правоохранительных органов за бездействие при известных фактах уголовно наказуемого преступления, либо за сокрытие уголовно наказуемого преступления, влечет за собой 15 лет тюремного заключения и штраф в десятикратном размере от взятки, плюс 15 миллионов рублей. Взятка размером более 1 миллиона рублей дополнительно наказывается полной конфискацией имущества, как самого лица, совершившего преступление, так и его ближайших родственников. При этом конфискации подлежит имущество, оставшееся после выплаты штрафа (см. п. 3.4).

Получение взятки сотрудником правоохранительных органов в других случаях наказывается штрафом в 10-кратном размере взятки, но не менее 1 миллиона рублей.

3.2. Сокрытие сотрудниками правоохранительных органов преступления по п. 3.1, совершенного другими сотрудниками правоохранительных органов (в том числе подчиненных), а также бездействие сотрудников правоохранительных органов  при совершении преступления по п. 3.1  другими сотрудниками правоохранительных органов (в том числе подчиненных), влечет за собой 5 лет тюремного заключения и 5 миллионов рублей штрафа.

3.3. При обвинении сотрудника правоохранительных органов  в преступлении по п. 3.1 и 3.2, он обязан пройти полиграф (детектор лжи) на предмет причастности к коррупции. При этом исследования с использованием полиграфа необходимо проводить с помощью независимых и пользующихся безупречной репутацией организаций, которые признаны на международном уровне. Сотрудника правоохранительных органов нельзя наказывать, если имеющихся против него улик недостаточно, и полиграф не подтверждает факты коррупции. При использовании полиграфа необходимо использовать опыт таких организаций в США, как Центральное разведывательное управление (ЦРУ), Секретную службу США, Федеральное бюро расследований (ФБР).

3.4. Для выплаты штрафа необходимо использовать такую меру, как полная конфискация имущества лица, совершившего преступление, включая конфискацию автомобилей, загородной недвижимости и излишков жилья, а также конфискация имущества ближайших родственников преступника (кроме минимального необходимого недорогого жилья 6 м² на человека). Если конфискованного имущества недостаточно для покрытия штрафа, и если преступник не может или не хочет выплачивать штраф, для выплаты штрафа применять обязательные принудительные работы в местах лишения свободы до полной выплаты наложенного штрафа.

Цель введения предлагаемых поправок к Уголовному кодексу заключается не в том, чтобы ужесточить наказание за коррупцию, а в том, чтобы сделать ее крайне невыгодной. Если ввести прилагаемые поправки, то будет создан мощный противовес корыстной заинтересованности в коррупции, и взятки просто перестанут брать. Взяточничество в правоохранительных органах будет крайне опасным и очень невыгодным делом, что послужит к его вырождению.

Ярким подтверждением эффективности предлагаемых мер являются следующие факты: после того, как в Узбекистане за угон автомобиля ввели наказание - 15 лет лишения свободы, в этой стране автомобили совсем перестали угонять! В некоторых странах мира взятки в полиции являются настолько невыгодными, что они совершенно отсутствуют. Так, например, в США при получении взятки дорожный полицейский теряет несопоставимо больше, в результате чего, по свидетельству выходцев из России, дорожному полицейскому в США дать взятку немыслимо и практически невозможно.

Аналогичным образом, российская коррупция быстро пойдет на убыль, когда будут введены жесткие меры, делающие коррупцию крайне невыгодным занятием.

3.5. Фальсификация взяточничества сотрудников правоохранительных органов должна наказываться так, как это предусмотрено п.п. 3.1. и 3.4.

3.6. За взяточничество в правоохранительных органах должна быть предусмотрена, так называемая, политическая казнь (http://bezkor.ru/materials/8/) с широким освещением ее средствами массовой информации. Взяточник должен быть публично и пожизненно лишен права занимать какие-либо государственные посты и любые «взяткоемкие» должности. Он должен быть пожизненно лишен всех наград, привилегий и званий. Он должен быть лишен всех надбавок к пенсии и получать только минимальную пенсию. Думается, для взяточников необходимо ввести специальную «пенсию взяточника», которая будет меньше минимальной пенсии.

Неплохо бы организовать «сайт позора», где были бы изложены подробности дел и политической казни коррупционеров. Думается, этот сайт стал бы одним из самых посещаемых российских сайтов. Политическая казнь коррупционеров должна совершаться без права реабилитации. Срок тюремного заключения за взяточничество не должен подлежать уменьшению ни при каких обстоятельствах.

4. Где взять деньги? Или о зарплате сотрудников спецподразделений, ведущих борьбу с коррупцией в правоохранительных органах.

Зарплата сотрудников спецподразделений по борьбе с коррупцией должна складываться из обычного оклада и надбавки. Причем надбавку эти сотрудники должны зарабатывать реальными результатами: ловить преступников – коррупционеров. Поймали преступников - получили надбавку за счет штрафа. Не поймали – набавка не выплачивается. Таким образом, сотрудники этих подразделений будут высоко заинтересованы в раскрытии коррупционных преступлений. 

Для исключения фальсификации коррупционных дел необходим, во-первых, полиграф, с помощью которого необходимо проверять, как обвиняемого во взяточничестве, так и сотрудников подразделений по борьбе с коррупцией, а во-вторых, достоверные, надежные доказательства в совершении коррупции, и, в-третьих, жесткие меры законодательного характера, наказывающие фальсификацию коррупционных дел.

Заключение. Основная идея, которая должна быть реализована для полной ликвидации коррупции в России, очень проста: коррупция должна быть невыгодной в экономическом, политическом и социальном отношениях.