Главная ← Наши материалы ← Законодательная инициатива «Защитим автомобиль от угонов»: как сделать автоугоны невыгодным занятием

Законодательная инициатива «Защитим автомобиль от угонов»: как сделать автоугоны невыгодным занятием

Законодательная инициатива представляет собой комплекс нескольких необычных идей, который по задумке разработчика будет представлять собой «гремучую смесь» для автоугонщиков.

Законодательная инициатива «Защитим автомобиль от угонов» представляет собой комплекс нескольких необычных идей, который по задумке разработчика будет представлять собой «гремучую смесь» для автоугонщиков. Составные части некоторых бомб, представляют собой безобидные и безвредные вещества, но при соединении вместе они дают разрушительный эффект. Подобным образом предлагаемая законодательная инициатива даст наибольший эффект только при соединении идей, каждая из которых в отдельности не принесет должного эффекта.

Но прежде всего, отметим, что целью предлагаемого законопроекта заключается не усиление, не ужесточение наказаний за автоугоны и кражи (в дальнейшем слово кражи для упрощения текста мы будем опускать) автомобилей. Целью законопроекта является сделать автоугон НЕВЫГОДНЫМ занятием. Заметим здесь, что ужесточение наказания за автоугоны само по себе может и не решить проблемы угонов – если ужесточение наказания не сделает автоугоны невыгодными (а может произойти и такое)!

Рассмотрим компоненты «гремучей смеси» для автоугонщиков.

Угнал 1 автомобиль – верни 5!

Первая идея: введение материального противовеса корыстной заинтересованности угонщиков: «угнал 1 автомобиль – верни 5»! Эта идея является сердцевиной предлагаемого законопроекта. Говорят, что новое – это хорошо забытое старое. Идея «украл 1 – верни 5» очень стара. В далекой древности существовал закон: «Если кто украдет вола или овцу и заколет или продаст, то пять волов заплатит за вола и четыре овцы за овцу» (Библия, книга Исход 22:1). Вор, укравший одного вола, должен был вернуть хозяину пять волов.

Это очень простая идея решает одновременно две задачи: во-первых, при высокой вероятности раскрытия преступления делает невыгодной кражу, и, во-вторых, при раскрытии преступления компенсирует владельцу нанесенный материальный и моральный ущерб.

Первый вариант законодательной инициативы

Это очень простая и прагматичная идея. И уже сегодня можно выступить с законодательной инициативой ввести в уголовный кодекс РФ поправку следующего характера (в дополнение к уже существующим мерам наказания):

1. Лицо, совершившее кражу или угон автомобиля или иного транспортного средства, должно быть наказано штрафом в четырехкратном размере рыночной стоимости транспортного средства.

2. Лицо, виновное в краже или угоне автомобиля или иного транспортного средства, должно полностью возместить владельцу транспортного средства материальный ущерб, нанесенный кражей или угоном (вернуть автомобиль, возместить полную стоимость ремонта, если автомобиль поврежден, или выплатить полную рыночную стоимость автомобиля, если автомобиль по каким-либо причинам вернуть невозможно).

3. Владельцу транспортного средства для возмещения нанесенного морального ущерба из штрафа за угон транспортного средства должна быть выплачена одна стоимость автомобиля.

Заметим, что в третьем пункте написано, что владельцу выплачивается одна стоимость автомобиля. При этом три оставшиеся стоимости идут государству (три). Но законодательно можно предложить выплачивать автовладельцу дополнительно две, три, четыре стоимости автомобиля, или же совсем не выплачивать материальную компенсацию нанесенного ущерба.

Мы просим читателя высказать все «за» и «против» предложенного варианта законодательной инициативы.

Красть автомобили это выгодно или не выгодно?

Сначала несколько фактов об угонах автомобилей в России.

1. По данным МВД России, теневой оборот угонов автомобилей ежегодно составляет 1,5-2,0 миллиарда долларов.

2. В России в 2008 г. угнано и похищено почти 91 тысяча автомобилей. Каждый день в России угоняют 249 автомобилей!

3. Раскрываемость угонов в России по данным сайта www.automobili.ru составляет всего 18%! Иначе говоря, шансы того, что угнанную машину найдут, довольно малы.

4. В существующем Уголовном кодексе имеется статья 166 о неправомерном завладении автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, позволяющая угонщикам легко уходить от ответственности. Угонщик говорит, что он сел в машину погреться или покататься, и легко уходит от ответственности. Иначе говоря, даже если угнанную машину найдут, а угонщика поймают, он достаточно легко может избежать наказания. Сегодня этому способствует коррумпированность судов.

5. По данным «Новые известия», в 2007 году официальная статистика сообщала, что в Москве было совершено 16 тысяч краж и угонов автомобилей, а осуждено за подобные действия лишь 623 человека. http://www.chance.ru/news/index.html/wla Другими словами вероятность наказания за угон равна всего 0,04.

6. Штраф по 166 статье в сравнении с прибылью, которую получает угонщик, - незначителен. По данным депутатов, ежегодный объем доходов угонщиков и связанных с ними коррумпированных представителей правоохранительных органов оценивается в сумму порядка 150-200 миллионов долларов.

7. По мнению председателя Общества автомобилистов России, депутата Госдумы РФ первого-четвертого созывов Виктора Похмелкина Российские правоохранительные органы сотрудничают с бандитскими группировками, которые занимаются угонами и являются их “крышей”. http://www.ladyauto.ru/index.php?id=4822&mod=163

Сопоставление всех перечисленных фактов (и особенно фактов 3 - 6) говорит о том, что в России красть автомобили скорее выгодно, чем невыгодно (мы будем признательны, если читатель поможет сделать или привести в этом отношении какие-то расчеты).

И еще один факт:

Несколько лет тому назад я был в гостях у знакомого в Ташкенте. Он привез меня домой на своей новой машине Ford. Я был удивлен тем, что машина без сигнализации и спросил: «Почему ты не поставишь сигнализацию?» Его ответ меня просто поразил. Он сказал: «А зачем? У нас ввели закон, по которому за кражу машины дают 15 лет тюрьмы, и теперь машины не крадут».

Сопоставление фактов 1 и 7 говорит о том, что в России угон автомобилей – это довольно выгодный криминальный бизнес: если бы это было не так, им бы не занимались! В Узбекистане же красть автомобили невыгодно.

Условие невыгодности угонов

Примечание. Если читателю не интересны математические выкладки и рассуждения о невыгодности угонов, то их без ущерба для общего понимания идеи этот раздел статьи можно просто опустить.

Рассмотрим сначала для простоты только материальную составляющую такого понятия, как невыгодность угонов автомобилей (без учета социального ущерба, связанного с уголовным преследованием, пребыванием в местах лишения свободы и т.р).

Невыгодность угонов автомобилей выражается очень просто

Невыгодность = Штраф х Неотвратимость                   (1)

В этом выражении «Штраф» - это величина штрафа за угон, а «Неотвратимость» - это вероятность (шансы) наказания за угон, которая может быть измерена числом от 0 до 1. В этом выражении «Невыгодность» равна средней величине материальных потерь, приходящихся на один угон.

Проанализируем это выражение. Если неотвратимость равна нулю, то и невыгодность равна нулю. Если же неотвратимость равна 1, то значение невыгодности равно величине штрафа за угон.

Можно ввести аналогичное выражение для выгодности угонов автомобилей:

Выгодность = Приобретение х (1 - Неотвратимость)     (2)

Здесь «Приобретение» в простейшем случае - это рыночная стоимость угнанного автомобиля.

При нулевых шансах наказания за угон, выгодность угона равна стоимости автомобиля. Если же неотвратимость равна 1, Выгодность угона равна нулю. Другими словами, при абсолютной неотвратимости раскрытия преступления угонщик не получит ничего, не получит никакой выгоды.

При каком условии угонять автомобили будет невыгодно? Это произойдет, если будет выполняться условие:

Невыгодность > Выгодности.                                           (3)

Подставив (1) и (2) в (3) можно получить, что условием уничтожения угонов автомобилей является:

Штраф х Неотвратимость > Приобретение х (1 - Неотвратимость)

или

Штраф > Приобретение х (1/ Неотвратимость - 1)         (4)

При нулевой неотвратимости наказания за угон правая часть этого выражения равна бесконечности. Это говорит о том, что даже огромные штрафы не сделают угон невыгодным бизнесом, не могут уничтожить угоны, если наказать угонщика будет не возможно.

При Неотвратимости равной 1 правая часть выражения (2) равна 0. Это говорит о том, что при вероятности наказания равной 1 даже небольшие штрафы сделают угоны невыгодным занятием.

При вероятности наказания угонщиков равной 0,5 (то есть, если в 50% случаях угонщик будет пойман и наказан) условием невыгодности угонов автомобилей будет

Штраф > Приобретение.

В этом случае в среднем угонять авто будет не выгодно. При выполнении этого условия угон автомобилей будет подобен проигрышной (в среднем) лотерее.

Заметим, однако, что если штраф не намного будет превышать стоимости автомобиля, то даже в этом случае искушение угонять автомобили будет велико. И многие угонщики, особенно под влиянием алкоголя, наркотиков и т.п. будут рисковать, и будут брать взятки.

Играют же некоторые люди в «русскую рулетку» - вставляют в барабан револьвера одну пулю, прокручивают барабан несколько раз случайным образом, и стреляют себе в висок!

Представляется, поэтому, что если неотвратимость наказания за угоны существенно меньше 1, надежным условием уничтожения угонов автомобилей является:

Штраф >> Приобретение х (1/ Неотвратимость - 1),      (5)

то есть при неотвратимости наказания, равной примерно 50%, штраф должен быть намного больше стоимости автомобиля.

При выполнении условия (5) потери преступника от угонов в среднем будут намного больше Приобретения (стоимости автомобиля), и среднему преступнику угонять автомобили будет просто невыгодно. Выполнение этого условия сделает угон автомобилей невыгодным занятием.

Анализ выражения (5) показывает: чтобы сделать угоны невыгодной в материальном отношении, необходимо на законодательном уровне, во-первых, ввести обязательный штраф в размере, существенно превышающем размер взятки, и, во-вторых, предусмотреть меры, направленные на увеличение неотвратимости наказания за угон.
Дополнение к первому варианту законодательной инициативы

Приведенные выше рассуждения говорят о том, что при маленькой неотвратимости наказания за угон большие штрафы угонщиков не сделают угоны невыгодным занятием. Вспомним о том, что в России существует статья 166 о неправомерном завладении автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, позволяющая угонщикам легко уходить от ответственности. Эта существенно уменьшает неотвратимость наказания за угон.

Именно поэтому прежде всего статью 166 необходимо отменить, а угоном автомобиля необходимо считать событие, при котором угонщик сел на водительское кресло или вывел из строя авто сигнализацию (предлагаем читателю поучаствовать в конструктивной критике этого предложения).

В России вероятность того, что преступление угона будет раскрыто, составляет в среднем 0,18 (в разных регионах России – это разная цифра).

Поэтому в соответствии с (5) условием невыгодности угонов является

Штраф >> 4,5 ∙ Приобретение                                        (6)

Другими словами, штраф за угон авто должен как минимум в 4,5 раз превышать стоимость автомобиля – и это при условии, что угонщик автомобиля всегда будет наказан штрафом.

Нужно также не забывать, что в России существуют не только угонщики – дилетанты, но и высококлассные угонщики - профессионалы своего дела. Учитывая, что профессионалы являются рецидивистами, то есть, несмотря на наказание, продолжают угонять автомобили снова и снова (потому-то они и профессионалы), приведенную выше инициативу необходимо дополнить следующим образом:

1. Лицо, совершившее кражу или угон автомобиля или иного транспортного средства, должно быть наказано штрафом в четырехкратном размере рыночной стоимости транспортного средства. При втором совершении данного преступления штраф должен быть увеличен в 2 раза, а в третьем и последующих случаях – в три раза.

Дополнения для профессионалов-рецидивистов выделены жирным шрифтом.

Заметим, что условие (6)

Штраф >> 4,5 ∙ Приобретение

говорит о том, что угон автомобилей невыгоден, если штраф (потери) намного превышает (>>) стоимость угнанного автомобиля.

В общем случае, если наказание преступника не ограничивается только штрафом, например, если за штрафом следует такое наказание, как лишение свободы, то общие потери будут существенно больше. Таким образом, учитывая опыт Узбекистана, в котором после введения 15 лет тюрьмы за угон угоны просто прекратились, можно ввести еще следующее дополнение (выделено жирным шрифтом):

1. Лицо, совершившее кражу или угон автомобиля или иного транспортного средства, должно быть наказано штрафом в четырехкратном размере рыночной стоимости транспортного средства. При втором совершении данного преступления штраф должен быть увеличен в 2 раза, а в третьем и последующих случаях – в три раза. Кроме этого, лицо, совершившее угон автомобиля в первый раз наказывается лишением свободы в колонии общего режима сроком на 5 лет. Повторное и последующие преступления наказываются лишением свободы в колонии строгого режима сроком на 15 лет. Если угон совершён с применением насилия, срок лишения свободы должен составлять 15 лет.

Пожалуйста, выскажитесь, нужно ли угонщика наказывать лишением свободы после первого преступления? Или этот вид наказания должен быть введен при втором и последующих угонах?

Специально для профессионалов, может быть введена также следующая поправка:

4. При совершении кражи или угона автомобилей группой лиц, штрафом и лишением свободы по п. 1 наказывается каждое из этих лиц независимо от степени участия в совершенном преступлении. Руководитель организованной группы наказывается штрафом в десятикратном размере от стоимости угнанных автомобилей. Кроме этого он наказывается лишением свободы в колонии строгого режима сроком на 15 лет.

Эта поправка сделает профессиональный угон (профессиональные угонщики занимаются угонами, как правило, в группе) невыгодным занятием.

Цель законопроекта не ужесточение наказания

Прежде чем приводить дальнейшие рассуждения, приведем важное замечание. Целью предлагаемого законопроекта является не ужесточение наказания за угоны. В Узбекистане автомобили просто не крадут! Но раз автомобили не крадут, значит, нет и угонщиков, значит, никто не наказывается. В Узбекистане нет жестокого наказания за угоны, потому что такое преступление как угон там практически отсутствует!

Зададимся простым вопросом: почему в Узбекистане перестали красть автомобили? Да потому, что суммарные вероятные потери угонщиков (15 лет тюрьмы) стали намного превышать возможный выигрыш от угона. В Узбекистане на практике выполнено условие

Потери >> Приобретение,

И угоны там просто прекратились.

Мы предполагаем, что при введении прилагаемого законопроекта угоны автомобилей станут невыгодным занятием, и их практически не будет!
Антикоррупционная составляющая законопроекта

Следующая идея предлагаемого законопроекта в совокупности с первой («угнал 1 - верни 5») сделает законопроект «гремучей смесью» для угонщиков.

Но прежде всего, подумаем, есть ли в предлагаемой законодательной инициативе «угнал 1 - верни 5» коррупционная составляющая. По всей видимости, коррумпированные сотрудники правоохранительных органов, поймав угонщиков, будут предлагать им сделку: платите одну (или две) стоимость автомобиля и дело на вас не будет заведено.

Заметим, однако, что в любом законе, который карает преступников за любое преступление, есть подобная коррупционная составляющая. Скажем, если пойманному преступнику грозит несколько лет тюрьмы, то коррумпированные сотрудники правоохранительных органов могут предложить преступнику прекратить уголовное дело в обмен на круглую сумму.

В этом смысле предлагаемый законопроект «украл 1 – верни 5» ничуть не лучше и не хуже других законов.

Однако возможное наличие коррупционной составляющей законопроекта все равно является негативным фактором, который нельзя игнорировать.

Как возможно устранить коррупционную составляющую данного закона? Идея очень проста. Необходимо сделать так, чтобы ловить угонщиков и отдавать их в руки правосудия было бы выгоднее, чем вымогать с угонщиков взятки.

Законопроект можно дополнить следующим образом:

две стоимости автомобиля (то есть половина штрафа, выплаченного преступником) должны пойти на вознаграждение сотрудников правоохранительных органов, раскрывших преступление.

Кроме того, необходимо дать право ловить угонщиков частным детективным агентствам, общественным организациям, частным лицам. Необходимо, чтобы угонщиков автомобилей ловили различного рода конкурирующие структуры. Это уменьшит возможность коррупции. Скажем, если угонщик находится «на крючке» у двух конкурирующих структур, то откупиться сразу от двух структур гораздо сложнее, чем от одной.

Нетрудно увидеть, что если сотрудники правоохранительных органов будут материально заинтересованы в поимке угонщиков, то их рвение бороться с преступностью возрастет в десятки, в тысячи раз!

Даже коррумпированные сотрудники правоохранительных органов будут больше заинтересованы честно ловить угонщиков, и отдавать их в руки правосудия, чем вымогать у них взятки. Ведь что ни говори, взяточничество – это риск. Но зачем рисковать своей карьерой, если можно хорошо зарабатывать честным способом?

Таким образом, введение данной меры позволит перенацелить корыстный интерес, корыстную заинтересованность нечестных сотрудников правоохранительных органов в честное русло.

Один мой знакомый рассказал мне, что у него угнали машину «Ауди». Через несколько дней ему позвонил человек, и предложил посредничество в том, чтобы найти угнанную машину. Часто такими посредниками являются сотрудники правоохранительных органов, которые «крышуют» угонщиков.

Вознаграждение сотрудников правоохранительных органов позволяет убить двух сразу зайцев: резко увеличить их заинтересованность в раскрытии преступлений, и снизить корыстный, преступный, коррупционный интерес у нечистых на руку сотрудников.

И, безусловно, эта мера повысит вероятность поимки угонщиков и неотвратимость их наказания - независимо от того, движет ли сотрудников правоохранительных органов корыстный интерес или нет.

Необходимо обратить также внимание на то, что данная мера принесет существенный антикоррупционный эффект только при соблюдении следующего условия: материальный стимул, направленный на поимку угонщиков, должен быть существенно выше, чем коррупционная выгода, чем корыстная заинтересованность. Именно поэтому необходимо чтобы сотрудники МВД при поимке угонщика получали бы вознаграждение по размеру бо’льшее, чем стоимость автомобиля. Тогда ловить угонщиков будет выгоднее, чем «крышевать» их: при «крышевании» сотрудник МВД получит какую-то часть стоимости автомобиля, а при поимке угонщика он получит намного больше!

Но у идеи вознаграждения сотрудников правоохранительных органов есть оборотная сторона. Так называемые «оборотни в погонах» могут воспользоваться этим положением, ради своих корыстных интересов. Они могут начать «подставлять» честных людей, начать фальсифицировать уголовные дела по угону автомобилей для того, чтобы наживаться на этом.

К большому сожалению, так называемые «отморозки», то есть люди, которые ради денег могут продать, убить даже свою родную мать, которые не гнушаются самой низшей полостью, существуют не только в уголовном мире. Существуют и «отморозки» в погонах. Они могут подбрасывать наркотики, оружие честным людям, они могут фальсифицировать преступления, они могут убивать людей и обвинять в убийстве честных, порядочных граждан. И они могут это делать для того, чтобы повысить раскрываемость преступлений, чтобы получить очередную звездочку и премию!

Понятно, что такие люди (если можно назвать людьми таких нелюдей) достойны самого жесткого наказания. С другой стороны, правоохранительным органам нужно избавляться от них самым решительным образом. Российский народ достоин, чтобы нашу безопасность обеспечивали честные и порядочные люди!

В этой связи можно привести следующий пример: в Чувашии осужден начальник отдела уголовного розыска Московского РОВД города Чебоксары, который, желая улучшить показатели своей работы, инсценировал преступления, в том числе угоны автомобилей, "подставляя" невиновных людей. http://auto.newsru.com/article/13Jul2007/scuko

Такого рода события должны быть недопустимыми. Их просто не должно быть.

С учетом сказанного, для того, чтобы избежать фальсификации уголовных дел и «подстав» невиновных граждан, представляется необходимым ввести следующую норму:

5. Участие сотрудников правоохранительных органов в организованной преступной деятельности по угону автомобилей (в том числе в «крышевании» угонщиков) должно наказываться тюремным заключением на срок не менее 15 лет, полной конфискацией имущества, лишением всех званий и наград, пожизненным лишением права служить в правоохранительных органах, права занимать руководящие должности в государственных и муниципальных органах, лишением всех надбавок к зарплате и пенсии, а также штрафом в размере 10 стоимостей угнанных автомобилей.

Фальсификация уголовных дел по угону автомобилей должна наказываться аналогичным образом.

Так называемее «подставы» должны наказываться аналогичным образом.

6. Заведомо ложное свидетельство граждан об угоне наказывается тем наказанием, которое предусматривается за ложный угон. Скажем, если гражданин даст ложные свидетельские показания о якобы совершенном угоне, он должен будет выплатить штраф в размере 4-х стоимостей автомобилей со всеми вытекающими негативными последствиями (обязательная конфискация имущества, принудительные работы), а также должен быть наказан лишением свободы на 5 лет. При этом гражданин должен быть пожизненно лишен права выступать свидетелем в суде и получать какое-либо вознаграждение за это.

Представляется, что для исключения фальсификации и ложного свидетельства нужно активно использовать детекторы лжи.

Отметим, что цель предлагаемых мер заключается не ужесточении наказания. Речь идет о том, чтобы сделать для сотрудников правоохранительных органов очень выгодным честную поимку угонщиков, и очень невыгодным фальсификацию дел об угонах. Сотрудник должен понимать, что сфабриковав дело, он потеряет карьеру, он потеряет все будущее.

Цель предлагаемых мер заключается в том, чтобы создать такие условия, при которых честно ловить преступников будет несопоставимо выгоднее, чем крышевать преступников, и фабриковать уголовные дела.

Тогда и фабрикации уголовных дел, «подстав», ложных свидетельств просто не будет.

Как обеспечить взыскание штрафа

Как обеспечить взыскание штрафа? Для выплаты штрафа может быть предусмотрена полная конфискации имущества лица, совершившего преступление. Кроме того, для выплаты штрафа можно использовать конфискацию автомобилей, загородной недвижимости и излишков жилья (кроме минимального необходимого жилья 6 м2 на человека), а также конфискация имущества ближайших родственников преступника. Если конфискованного имущества для покрытия штрафа недостаточно, и если преступник не может или не хочет выплачивать штраф, должны быть введены обязательные принудительные работы в местах лишения свободы до полной выплаты наложенного штрафа.

Заключение

Таким образом, в настоящей статье предлагаются меры, которые сделают автоугоны невыгодным занятием.

Просим читателя написать, какие сильные или слабые стороны вы видите в этом законопроекте.